危机发生，外需减弱，给中国经济实现由外需拉动型向内需驱动型的转型提供了契机，特别是给中国加快经济结构调整，尤其是产业结构的调整，创造了条件。

不容否认，当前这场国际金融危机确实给中国经济的外部带来了十分严峻的挑战，给出口导向型经济发展造成了很大困难，给企业发展、劳动就业带来了诸多困难，需要认真加以应对。

但现阶段，中国经济发展困境并非全由国际金融危机造成，危机只是暴露问题的一个诱因。一定意义上，国内经济结构不合理、发展方式不合理是其重要原因，甚至是主要原因。外需减弱只是雪上加霜，进一步加重了中国经济困难的程度而已。我们决不能把经济发展遇到的困难都归结为国际金融危机。

长期以来，中国经济在结构上存在的问题主要表现在三方面。

一是产业结构不合理。表现在农业基础不稳固，农业更多依赖于自然气候，依赖于落后生产方式，没有实现现代化、规模化经营；工业大而不强，传统产业缺乏足够自主核心技术与国际知名品牌，高新技术产业化水平低；服务业发展滞后，无法满足消费者与生产者对社会服务的需求。

二是需求结构不合理。表现在外需与内需的增长不协调，经济更多依赖于外需增长，内需增长机制很不健全；投资与消费的增长不协调，经济更多依赖于投资需求增长，消费需求增长机制严重缺位。

三是城乡结构不合理。既有城市化水平低的问题，也有农村落后、城乡差距大的问题，更有城乡发展严重脱节的问题。

正是这些结构性问题存在，造成了中国经济发展方式很不合理，形成高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低福利的不合理发展格局。而结构性问题、发展方式问题的背后是体制性问题，主要是资源配置机制的严重不合理，政府与市场之间、政府与企业之间、政府与民众之间都存在着很不合理的责、权、利脱节，特别是政府职能还不科学、市场体系还不健全、企业机制还不合理，使得各种分配关系还不合理，造成了资源使用的浪费与低效。

如果我们看不到上述内在的结构性、体制性问题，而是把中国经济的困难与矛盾仅仅归结为国际金融危机所造成，我们就可能犯下不该犯的错误，从而导致政策的失误。

眼下，危机还没有结束，负面影响还在发酵，短期内出口萎缩还将持续，国际市场前景存在着较大变数，寄希望于外部经济环境改善来保增长存在着较大风险，也不现实。

以往实践已经告诉我们，对一个大国来说，出口导向型经济并不可持续，必须主要立足于国内需求的扩大，立足于产业结构的优化，立足于发展方式的转变。否则，就很难摆脱被动的局面。

与此同时，国内各种矛盾依然比较突出，必须加大结构调整力度，加大改革开放的力度，内外兼治，标本兼治，把中国经济引入更加科学的发展轨道。

国际经济发展轨迹表明，危机往往是社会变革的催化剂，也往往是技术创新的催化剂，更是经济获得新生的催化剂。技术与制度的创新既是危机的产物，也是保证经济持续发展的重要动力。国际金融危机发生后，国内外环境都在变化，一场新的经济与科技革命正在孕育，给中国实现发展方式的根本转变，推进结构战略性调整提供了难得的机遇。

从国内看，危机发生，外需减弱，无疑加深了人们对中国经济结构与发展方式不合理的认识，增强解决问题的紧迫感，给实现中国经济由外需拉动型向内需驱动型的转型提供了契机，特别是给加快经济结构调整，尤其是产业结构的调整，创造了条件。目前，国家刺激经济增长的措施已初见成效，经济增长基本趋于稳定，也为加快结构调整创造了更好的国内环境。

从国际看，伴随危机的发生与发展，国际市场大宗商品价格明显回落，资源、资金、资本、人才价格均处于相对低位，给中国企业提供了一个低成本调整的有利国际环境，也给进一步改革开放提供了更为宽松有利的国际环境。

中国国内经济物质基础相对坚实，金融体系相对健康，国家外汇资源雄厚，具备以更加积极的态度参与国际经济合作与交流，进一步扩大对外开放，不断提升中国经济的国际参与度与话语权。改革开放积累的精神财富，更为深化改革提供了有益的经验。

因此，我们绝对不能仅仅看到危机带来的种种困难，更应当把危机看作是转变发展方式的契机，看作是扩大内需、调整结构、提升效益的动力和压力。如果危机能逼着我们调整三次产业结构，调整内需和外需的结构，调整投资和消费的结构，我们就可以促进经济结构的进一步改善，使发展方式的转变有实质性的推进，为经济的长期可持续发展积累新的能量。

危机总会过去，机遇稍纵即逝，我们应当有紧迫感，下更大力气加快结构调整，加快技术创新与制度创新，绝不能被动地等待危机的结束，放弃主动调整的机遇，绝不能只注重增长速度的提升，忽视发展质量的提高，更不能忽视经济发展方式的转变。

正如一些有识之士所指出，GDP增长8%固然重要，但若经济运行质量能够得到提高，民生能够真正得到改善，速度即使低一点，问题也不大，各方面的日子也不会受到太大的影响。相反，如果仅仅为了保短期增长速度达到8%，而不顾长期结构与长远利益，不顾民生问题的解决，不顾微观经济主体的活力与创造力，投入巨量的财政性和银行信贷，结果出现低水平重复建设，出现投资的失误，出现不良贷款增加，反而起不到我们想要的科学发展、可持续发展的效果。国际某汽车集团的总裁曾不无得意地表示，“我们与中国企业各取所需，中国人得到了GDP，我们得到了利润。”如此的话语不能不令我们深思。特别是这一现象不仅仅存在于汽车行业，在其他行业也不同程度地存在着，更需要引起我们的重视。

当前，我们应当进一步调整国家财政与金融资源的投入结构，通过各种有效手段，在需求结构、产业结构和要素结构三个方面的调整上下更大力气，重点是解决内需与外需、投资与消费、三次产业、城乡之间等方面的结构性矛盾，真正形成需求结构、产业结构、城乡结构相互协调的健康发展格局。

加快发展方式转变，促进经济结构优化，需要在改革开放上迈出更大、更坚实的步伐，要采取与刺激经济增长相适应的一揽子改革举措，重点是在政府职能的转变、财税制度调整、投融资体制改革、要素市场体系完善、国际化金融建设、法制健全、人才培养等方面，要推进配套改革，以消除不合理的体制性障碍。■