发改委要让民众劳动更值钱

强化个税征管先拿教师开刀

【莫名】

不给油车照跑问窘统计局

未来两季中国将走出通缩

国家统计局5月11日公布了4月国民经济数据，居民消费价格总水平（CPI）同比下降1.5%，1—4月累计下降0.8%；工业品出厂价格（PPI）同比下降6.6%，1—4月累计下降5.1%。

旁白

如果说学生要好好学习，工人要好好炼钢，会计要不做假账，统计局就要火眼金睛去伪存真交出可信的数据来。但是，偏偏数据在打架。4月份工业增加值低于3月份，发电量同比减少3.55%，但固定资产投资却创出超过30%的新高；海关总署5月12日公布，前4个月外贸进出口总值同比下降24．3％，4月份一般贸易出口环比增长8.3%，但之后商务部公布的出口环比却是下降5.5%；4月份社会消费品零售总额9343.2亿元，同比增长14.8%，增速比3月上升0.1个百分点，但消费物价指数却在继续下跌这些矛盾都是明摆着的，连老外都看懂了。当中国公布一季度GDP数据时，国际能源署便提了意见：GDP增速与石油需求下降的情况不符，与疲软的电力需求也不吻合。从统计数据看，一季度中国GDP同比增长6.1%，当季石油需求却下降3.5%；中国工业生产增加5.1%，但用电量却下降3%。天下有这等好事——不给油，车照跑？显然，这不是一加一等于二的数学问题，统计局有的是数学专家。比如上面提到的社会消费品零售额数据，实际上是政府消费、企业消费与家庭消费的加总。为什么公众没觉得自己大把花钱了？其实是政府和企业的消费给零售额注了水。刺激内需，是刺激了公家的内需。国家统计局不存在造假的直接动力，因此国家统计局局长马建堂可以坦荡，在媒体上公开表示要提高统计数据质量。但企业和地方统计局就不好说没有造假的动力了，这世道利益多元化了。尽管经济学家对数据多有分歧，但在CPI和PPI的趋势判断上却出奇地一致——未来两个季度中国将走出通缩，“预计9月份以后CPI同比将由负转为正，全年略为负值”。接下来是什么？或许就该和通胀作斗争了。

【态势】

宏观改善微观恶化

财政收入降幅扩大

财政部5月14日公布4月份财政收支数据显示：当月全国财政收入5897亿元，比去年同月减少928亿元，下降13.6%。其中中央本级收入2940亿元，同比下降25.2%；地方本级收入2956亿元，同比增长2.2%。

旁白

和之前出现的工业增加值与发电量指标打架相似，工业增加值和增值税以及企业所得税等数据也在打架。一季度工业增加值同比增长8.3%，4月份同比增长7.3%，但一季度的增值税同比下降2.4%，4月份更扩大到同比下降7.8%。由于增值税是对商品或者服务的增值征税，工业增加值和增值税的背离说明企业效益仍然在下滑，宏观层面在改善而微观层面在恶化，数量扩张而效益下降。企业所得税的数据也证明微观恶化的现象，一季度企业所得税同比下降16.7%，4月份降幅扩大到27%。财政收入大幅下降除企业所得税、进口环节税收入大幅度减少及出口退税大幅增加等因素之外，石油特别收益金大幅下降是重要因素之一。2008年中石油上缴的石油特别收益金为852.9亿元人民币，中石化328亿元，中海油162亿元人民币，总额达1342.9亿元。虽不能说石油绑架了政府，但没有石油，财政官员的痛苦是有目共睹的。

【算计】

发改委要让民众劳动更加值钱

财政部抱怨收入低于国际水平

近日国家发改委官员透露，调整国民收入分配的意见已经提交国务院审议，有望今年出台，调整的方向是提高劳动所得占国民收入初次分配的比重。

旁白

这是好事，公众有了钱才能扩大内需，虽然肯定这好事要多磨。但马上，财政部官员就有另一个说法：当前我国政府财政收入占GDP比重低于国际平均水平，2003年至2007年我国政府财政收入占GDP比重从24%上升到约30%，而国际平均水平为40%左右。显然，国家发改委和财政部说道的是同一个事物的两个方面：国民收入是一块大蛋糕，发改委认为应该给百姓分多一点，而财政部认为，百姓拿到的够多了，政府拿的太少了，比国际水平还少。财政部的此番说法没有新东西，之所以现在挺出来说些旧话，可能是财政收入锐减，给逼急了，可以理解。在发达国家，政府财政收入确实占40%左右，剩下的就是民众的收入，占GDP的54%至65%之间。但中国的故事有点离奇：政府财政收入占GDP比重约为30%，但政府不止拿这点钱，财政税收之外还有预算外收入。中央党校政策研究室副主任周天勇透露，2005年各级政府预算外收入达1.3万亿元，而当年政府财政收入为3.2万亿元。显然，这两块之和超过GDP的40%。中国故事的离奇之处还在于，百姓收入总额只占GDP的22%左右，即城镇职工收入总额约占12%，农民收入约占10%。那么，国民收入剩下近40%哪儿去了？据说大致有几部分：一是国有垄断企业占据了一块，成了利益集团的囊中物，并不向国家和百姓分红；二是被腐败吞了，据经济学家胡鞍钢的研究，寻租腐败、地下经济腐败、税收流失腐败、公共投资与公共支出腐败所造成的各类经济损失平均每年占GDP的13.2%至16.8%。要是这些财富变成公共服务和社会保障，中国百姓就美死了。

【对照】

强化个税征管先拿教师开刀

中国税收征缴成本远超国际

国家税务总局近日提出《加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见》，意在“细化各税种的征管措施，提高征管质量和效率，确保2009年税收增长预期目标的实现”。在所得税征收上，《意见》强调了两点：一是推进“全员全额扣缴明细申报”，并在2009年底前完成，重点是高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管；二是强化企业所得税预缴管理，确保年度预缴税款占当年企业所得税入库税款的比重不少于70%。

旁白

官员们很文明，明明是出血割肉的尚方宝剑，却偏要说是“意见”。你提意见，我可以接受，难道我也可以不接受吗？1995年以来，中国财政收入一直保持着超过GDP两倍以上的增速飞奔，几乎每年都超过20%，近三四年，财政收入更差不多每年增加1万亿元以上，即便去年全球经济一片萧条，中国财政收入总额也增加了1万亿元，从5万亿元涨到6万多亿元。奔跑了这么多年，遇到灾年，该以丰补歉了吧，但财政部官员显然不甘心，所以才“意见”了。说到兼职收入，各行各业都有，教师的兼职收入当然不是社会上最不公平的收入，拿教师开刀，财政部很有想象力；“全员全额扣缴明细申报”，这是个好事，但首先遇到的是所有官员的收入都要晒太阳，建议国家税务总局先到中组部和中纪委讨来尚方宝剑；而提高企业所得税预缴比例，这不是往老板脖子上勒绳子嘛——如果老板洗洗睡了，那就是接受了“意见”。国税总局“提高征管质量和效率”的意见可能也是有针对性的：税务部门首先应该加强管理自己。《经济参考报》1月21日报道称，我国近年来税收征收成本率已接近8%，而多年的数据显示，发达国家的税收征收成本率在1%左右，美国更长期低于1%。中国这么高的税收征收成本率养活了多少税官或“税收协管员”？他们有多少“兼职收入”？

【博弈】

资源税从量或从价计征掰手腕

事关地方与央企数百亿元利益

据报道，中国工业领域利润最多的两个行业石油和煤炭开采业，正忐忑地等待资源税最终的方案。一旦资源税方案确定改为全部从价计征，则意味着当下从量计价的煤炭行业资源税上缴额将增加5倍，原油开采业将增加10倍。2008年神华集团利润265亿元，缴纳煤炭资源税约8.5亿元。中石油和中石化利润共1400亿元，缴纳原油资源税约46亿元。因为资源税全部纳入地方财政，因此地方政府极力倾向资源税从价计征。2008年中国资源税收入共完成301.76亿元，如果改为全部从价计征，将突破1000亿元。

旁白

其实，资源税不管是计量征还是计价征，这些只关系到央企与地方政府之间的利益分配，与公众没有直接的关系。但从提高资源价格，进而提高资源利用率和保护环境着眼，大家必倾向于从价计征。

【话题】

上交所市值排名世界第四

外媒争议中国股市大泡沫

旁白

一不留神，亚太股市几个月间天天向上，日经指数已经超过9000，香港恒生超过17000，台湾超过6000，韩国超过1400，中国沪市则逼向2700点，集体渐离去年底的底部。都说股市是经济的风向标，但理解不同，一花红了，谁就敢说春天来了？同样是西方媒体，法国《回声报》与彭博新闻社网站的文章却调子大异。姑且听之吧。

【说法】

土地经营权抵押造成农民失地风险

一分钱难倒英雄汉令人想起孙大午

“日前各地践行的土地承包权抵押，实质上加大了农民失地风险。”5月8日，在国务院发展研究中心农村经济研究部举行的《调查中国农村》新书发布会上，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文称，根据目前情况看，土地承包权和宅基地抵押应慎行。报告显示，在农村企业融资中，农村企业的38.80%借款来自亲友，16.40%的借款来自民间私人放贷和民间金融会等非正规渠道。

旁白

陈锡文的观点是正确的，放在历朝历代都是正确的。土地是农民的命根子，谁愿意把命根子押给别人？一分钱难倒英雄汉，国有商业机构不愿理农民，小额信贷组织和农村信用担保机制又不成气候，非法集资太危险，看看孙大午的故事吧。实在是熬不住了，只好把命根子交到别人手里借些钱来，还得千恩万谢忍受过低的土地评估价值。说这是对农民新的不公平？不公平总比没钱憋死要好吧。

【观察】

工信部发出最严厉钢铁限产令

政府边淘汰边给钱老板乐偷生

工业和信息化部日前发布《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，这是工信部成立以来首次紧急下发钢铁限产令。《通报》提出，对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。国家统计局数据显示，4月份全国生铁和钢材产量分别为4163.1万吨和5291.5万吨，分别增长0.4%和2.6%。而海关数据显示，4月份中国出口钢材141万吨，同比下降71个百分点。这两个数字一增一减，加大了国内钢材的库存量。

旁白

说起来真让人沮丧——改革开放30年了，大家都说中国经济已经成功转轨，市场力量空前强大，已经不需要官员操心了，但眼下在钢铁行业，还真急着了官员，逼着来了个“史上最严厉的整肃”。其实，这种整肃并非自今日起，中国钢铁产能以钢铁般的意志一直与淘汰政策共生共进共荣。2005年国家发改委就发力整顿和淘汰钢铁行业，此后不断调整调控目标，但淘汰任务年年完不成，钢铁产能却节节高，2007年中国钢铁产能达到4.89亿吨，2008年实际产能就上升到6.6亿吨。市场经济了，企业傻吗？乐意做赔本的买卖吗？实际上是政府傻。有人一语道破：从目前的情况看，落后企业的产品仍有利可图。谁创造了“目前的情况”？当然是政府。经济学家许小年这样解释：当前的财政投资刺激政策，相当于间接购买企业在经济下滑后积累下来的产能，一季度30%以上的实际投资增长率主要是政府驱动的，但并没有带动企业的生产，而是用作买库存，买了钢铁买水泥，这也成为一季度近5万亿元信贷流向的一个线索，也是实体经济去库存化的注脚。瞧瞧，有政府一系列振兴方案的兜底，咱企业为什么要歇手？政府一边淘汰一边给钱，左手打右手，老板乐得偷生。这些中国的故事，老外可不一定能读懂，包括保罗·克鲁格曼。

【世相】

克鲁格曼激辩中国学者

三天拿到400万人民币

从5月10日起，诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼开始中国之旅。几天内，克鲁格曼与中国学者的争论集中在两个问题上：货币政策与人民币汇率。北大教授张维迎认为，中美贸易不平衡来源于美国过于宽松的货币和信贷政策，以及美国政府的对华贸易的限制政策。克鲁格曼则认为，正是中国人把自己通过贸易不平衡积累的财富源源不断地借给美国人，从而导致了更大的不平衡；而导致中国不断借钱给美国的原因也在于中国——中国政府以往采取的让人民币紧盯美元的货币政策。博鳌论坛秘书长龙永图认为，中美的贸易顺差是市场的结果，而不是中国政府操控汇率的产物。

旁白

此番争论并无新的观点，而且对当下解决全球金融危机已无大效用，因为中美两国私下里都在自我检讨，对手的当面批评必须争辩，而自我批评深刻反思才是生存之道。克鲁格曼很谦虚，他多次表达自己对中国经济并无深入研究，“对我来说理解中国经济异常困难”。那他干什么来了？——走穴呀。此次克鲁格曼中国行分为北京、上海和广州3站。在北京和上海两地，由中国民生银行邀请，共举行4场专题演讲，据说，嘉宾席位为5800元/位，贵宾席位为9800元/位，至尊席位为18000元/位，此外还有58000元/位的荣尊席位，荣尊们可参加5月11日为克鲁格曼举行的宴会。在广州，会场上打出了“中国移动G3克鲁格曼中国行”的标语，广东移动运用TD技术，向其客户现场直播克鲁格曼的演讲。克鲁格曼给民生银行和广东移动打了工，自己当然不能白干。据透露，克鲁格曼一场演讲加论坛，开价19万美元，三天下来，他能拿到近400万人民币。不知这是税前还是税后？不要把走穴看成一个贬义词，而要把它当作一种本事，一种社会承认。将来如果中国有人拿了诺奖，大家应该积极支持他走穴，尤其应走到国外。这样，一能扩大中国人的影响力，二是赚点外汇回来。至于商业化走穴对自己的形象和长远发展的影响是正是负，诺奖得主自己会算计的，他肯定有这个智商。

【关注】

央视台长赵化勇到点退休

中宣部原副部长焦利空降

5月16日，在中央电视台供职30多年的赵化勇去职，接任央视台长的是54岁的中宣部原副部长焦利。

旁白

据介绍，这次调整是因赵化勇已达到规定的任职年龄界限，属正常的干部新老交替。赵化勇本应在2008年10月60岁时，按副部级任职的规定按期退休，但因央视新台未完成，遂计划于今年10月新台竣工后再退休。今年2月9日晚，央视工作人员雇用烟花公司违规燃放烟花，导致央视新址北配楼起火并持续近6个小时，造成1死7伤。这应该是导致赵化勇没有按计划退休的主因。央视新任台长焦利担任中宣部副部长一职不到8个月，便空降到这个中国最大的传媒企业掌门。焦利在任辽宁省委宣传部部长时，或许与央视打过交道，许多地方宣传部官员都与央视打过交道，比如与央视焦点访谈栏目的沟通，这个栏目时有批评报道。2008年10月焦利赴京任中宣部副部长时，不知是否已属意接掌央视。央视新址火灾的经济损失尚未有说法，如果保险公司拒绝15亿元的赔款，保险公司应当不被责难，因为火灾是违规所为，央视人员违反商业契约在先。

【无奈】

美财政赤字1.84万亿创纪录

中国美元资产贬值风险加大

美国政府5月11日表示，由于经济低迷且财政救助开支庞大，2009财年美国总预算近4万亿美元，联邦预算赤字将攀升至创纪录的1.841万亿美元，占GDP的12.9%，较此前的预期高出890亿美元。2010财年的总预算是刚获得国会通过的3.59万亿美元，赤字1.258万亿美元，也比原先的估计多了870亿美元，占GDP的8.5%。

旁白

美国财政赤字再创新高，意味着美国将增发国债来筹资，此前美联储已经动用非常规货币政策购入国债来增加流动性。这样，以美元计价的中国资产的贬值风险加大。这些是预料之中的，中国人也只好继续担忧着，并且自愿或不自愿地继续购买美国国债。■